Нормативный акты и согласования необходимые для открытия малого отеля
Работа отеля регулируется следующими законодательными актами:
Гражданский кодекс РФ (далее — ГК) — в части общих положений о юридических лицах (гл. 4), об обязательствах (гл. 21, 22), об ответственности за нарушение обязательств (гл.25), о договоре (подраздел 2), а также положения гл. 39 о возмездном оказании услуг и др.;
Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. № 2300-1;
Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490);
Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
стандарты;
система классификации.
Разумеется, дополнительно необходимо соблюдать санитарные нормы и правила, правила ведения бухгалтерского учета и прочие нормативные акты, которые касаются всех видов деятельности в России.
Начиная с проектирования отеля, его создатели активно взаимодействуют с различными организациями и властными структурами. В зависимости от региона и конкретного случая этот список может меняться. На всех этапах создания и управления отелем его деятельность контролируют государственные органы от федерального до муниципального уровня.
1-й этап создания малого отеля. Проектирование
На этом этапе инвесторам приходится иметь дело со Следующими организациями:
глава Администрации, который подписывает распоряжение о создании нового гостиничного объекта;
главный архитектор, утверждающий эскизный проект и предпроектную документацию;
комитет по защите (охране) памятников (должен дать разрешение на перестройку существующего здания, если для строительства отеля используется существующий дом);
органы Роспотребнадзора и Противопожарного надзора, а также остальные члены так называемой Межведомственной комиссии, куда, помимо указанных организаций, входят представители районного архитектора, строительный комитет и пр., которые утверждают проект гостиницы;
городские организации Водоканала и электроснабжения, которые должны согласовать проект гостиницы на предмет предоставления отелю необходимых объемов электроэнергии и воды.
Для эффективной работы с указанными организациями инвесторы должны привлекать архитектурную мастерскую, имеющую все необходимые лицензии, в том числе на проведение авторского и технического надзора, а также профильные организации, имеющие право на проведение электротехнических испытаний, проверку грунтов, землеустройства и пр.
2-й этап создания малого отеля Строительство (реконструкция), отделка и оснащение
На этом этапе инвесторам, получившим все необходимые разрешения на строительство, приходится иметь дело с органами Роспотребнадзора и Противопожарного надзора, которые проводят проверку соблюдения всех необходимых норм при проведении строительства.
На этом же этапе начинается работа с самым трудным и непредсказуемым партнером — строительной организацией. Чем четче проведен этап проектирования, тем проще контролировать работу строителей при условии постоянного присутствия на объекте представителя инвестора или управляющей компании. В задачи последнего входит непрерывный контроль над соответствием фактического строительства архитектурному проекту. Помимо строительной организации начинается сотрудничество с поставщиками оборудования и оснащения отеля. Здесь главное - обеспечить временное соответствие поставок и отделки отеля. Чаще всего возникает два несоответствия:
поставщики уже готовы завозить и устанавливать обо
рудование, а строители еще не подготовили помещения;
помещения готовы, а поставки задерживаются.
Для минимизации именно таких проблем и нужен менеджер проекта.
3-й этап создания малого отеля. Сдача-прием объекта государственной комиссией
Здесь опять происходит встреча с Межведомственной комиссией, которая должна подписать акт о соответствии построенного объекта утвержденной проектной документации и всем нормативным актам. После получения такого документа необходимо зарегистрировать объект как отель в городском бюро регистрации для получения учетного номера и свидетельства.
4-й этап создания малого отеля. Получение различных сертификатов, лицензий и разрешений
Гостиничные услуги не требуют обязательного лицензирования и сертификации. Тем не менее в некоторых случаях отелю необходима добровольная сертификация и классификация.
Отель хочет получить определенную категорию (звезды) — для этого необходимо пройти сертификацию на соответствие гостиничным услугам и классификацию Ростуризма.
Отель работает с иностранными гостями, и ему необходимо оказывать им визовую поддержку. Это возможно только при получении так называемого референс-номера в Министерстве иностранных дел РФ. Такой референс-номер может получить только туристическая фирма, которую необходимо будет открыть при отеле, после чего подать заявление на получение референс-номера.
5-й этап. Работа отеля
Когда отель уже работает и принимает гостей, он продолжает активно взаимодействовать с государственными органами:
органами управления туризмом в регионе (городе) -общий контроль над работой гостиницы;
налоговой инспекцией — контроль правильности бухгалтерского учета и уплаты налогов, пошлин и других платежей в бюджет, кассовой дисциплины;
органами пожарного надзора — контроль выполнения требований противопожарной безопасности;
органами Роспотребнадзора — контроль санитарного состояния объекта, выполнения санитарных норм, а также контроль выполнения закона о защите прав потребителей;
органами миграционной службы — соблюдение законодательства в области регистрации иностранных граждан;
органами МВД — соблюдение законодательства, контроль регистрации российских граждан;
городской трудовой комиссией — контроль исполнения трудового законодательства.
Ниже приведены организации различного уровня, с которыми будет сталкиваться отель, на примере Санкт-Петербурга.
Пример. Взаимоотношение с петербургскими надзорными органами на всех этапах создания и работы малого отеля
Этапы / Государственные органы власти
Проектирование:
- Глава Администрации
- Комитет по градостроительству и архитектуре
- Комитет по охране памятников
- Районная Межведомственная комиссия
- Ленэнерго
- Водоканал Санкт-Петербурга
Строительство (реконструкция)
- Районный отдел пожарного надзора
- Отдел Роспотребнадзора
- Сдача-прием объекта
- Районная Межведомственная комиссия
- Городское бюро регистрации
Получение различных сертификатов и лицензий
- Ростуризм
- Министерство иностранных дел РФ
- Районный отел Миграционной службы РФ
- ТЕСТ Санкт-Петербург
Работа отеля
- Управление по туризму Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга
- Налоговая инспекция
- Районный отел Роспотребнадзора
- Городская трудовая комиссия
- Районный отел Миграционной службы РФ
- Районный отдел внутренних дел
- Районный отдел пожарного надзора
Обращаем ваше внимание, что это был всего лишь небольшой фрагмент замечательной книги-руководства Алексея Мусакина «Малый отель: с чего начать, как преуспеть. Советы владельцам и управляющим», выпущенной издательством Питер.
Эта книга представляет собой практически исчерпывающее руководство по запуску отеля с нуля. Вы получите не только детальные советы по планировке, оборудованию отеля, ценообразованию и взаимодействию с проверяющими органами, но и готовую форму финансового плана, а также должностные инструкции сотрудников.
Проект openbusiness.ru настоятельно рекомендует всем, кто задумывается о запуске собственного малого отеля, приобрести это насыщенное практической информацией руководство, чтобы избежать большинства ошибок, совершаемых новичками и существенно увеличить свою прибыль.
Служба ожидания в очередях: опыт создания бизнеса
Как открыть мясной магазин
Практический опыт создания бренда молодежной одежды 
Практика бизнеса: мастерская калейдоскопов
Как открыть бизнес в Турции
Как открыть свою сетевую компанию
Как открыть свадебный бизнес в Италии 
